各設(shè)區(qū)市工商行政管理局，楊凌示范區(qū)工商行政管理局，韓城市工商行政管理局：
今年，全國和我省高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系廣大高校畢業(yè)生的切身利益，關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全省各級工商行政管理部門要高度重視，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、職能意識(shí)，切實(shí)把扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2013年全國高等學(xué)校畢業(yè)就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]35號(hào)）精神以及省委、省政府有關(guān)部署和要求，現(xiàn)就全省工商行政管理系統(tǒng)進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作提出如下實(shí)施意見。
一、放寬市場主體準(zhǔn)入條件，降低登記注冊門檻
（一）高校畢業(yè)生（含五年內(nèi)往屆畢業(yè)生，下同）申辦有限責(zé)任公司，注冊資本在50萬元以下的（涉及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前置許可項(xiàng)目除外），允許零首付。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作價(jià)出資創(chuàng)辦企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可占注冊資本總額的100。
（二）允許高校畢業(yè)生將符合條件的自有住房、租賃房、臨時(shí)商業(yè)用房作為登記注冊的住所，可實(shí)行一址多照和一照多址。對提交住所、經(jīng)營場所證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、街道辦、居委會(huì)、村委會(huì)以及各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)出具同意該場所從事經(jīng)營活動(dòng)證明。
（三）高校畢業(yè)生申請經(jīng)營項(xiàng)目需經(jīng)前置許可審批的，除涉及國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前置許可審批項(xiàng)目外，可實(shí)行“先照后證”，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍時(shí)，注明“憑許可證在有效期內(nèi)經(jīng)營”字樣。
（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事經(jīng)營教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持農(nóng)村高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，從事農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易及土地承包、個(gè)體販運(yùn)等經(jīng)營活動(dòng)。
二、簡化登記注冊程序，提高辦事效率
（五）各級工商行政管理部門應(yīng)在登記注冊大廳設(shè)立高校畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶、企業(yè)登記注冊專門窗口及咨詢專線，為高校畢業(yè)生提供政策、法規(guī)咨詢和高效便捷的服務(wù)。
（六）高校畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶、企業(yè)名稱核準(zhǔn)、地址變更、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等簡易登記事項(xiàng)，實(shí)行審核合一，由一人審核辦理，材料齊全、符合法定條件的，及時(shí)受理，即時(shí)辦結(jié)。
三、運(yùn)用行政指導(dǎo)，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道
（七）支持各類市場主體吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各級工商行政管理部門要利用登記注冊、年檢和市場巡查等時(shí)機(jī)，廣泛向企業(yè)、個(gè)體工商戶宣傳黨和國家有關(guān)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶履行社會(huì)責(zé)任，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。各級個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，引導(dǎo)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生數(shù)量較大的企業(yè)，在“重信用守合同”單位評定等方面予以優(yōu)先。
（八）免費(fèi)為高校畢業(yè)生提供各類市場主體行業(yè)分布、數(shù)量、投資及經(jīng)營情況等信息，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供參考。
（九）積極配合政府有關(guān)部門或支持企業(yè)開辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)；積極協(xié)調(diào)市場開辦單位在商場、超市等場所優(yōu)先為高校畢業(yè)生提供攤位、貨源等；積極協(xié)調(diào)配合金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、投資擔(dān)保公司等，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金幫助。
（十）引導(dǎo)高校畢業(yè)生誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，對高校畢業(yè)生在經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的輕微違法行為，以教育疏導(dǎo)為主，實(shí)行首違不罰制度。
四、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)維權(quán)工作
（十一）加強(qiáng)對勞務(wù)派遣中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處“黑職介”等違法經(jīng)營行為；加強(qiáng)對廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體廣告的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假就業(yè)和招聘廣告違法行為。嚴(yán)厲打擊非法傳銷組織活動(dòng)。
（十二）暢通12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)專線，及時(shí)受理高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)合法權(quán)益。
今年，全國和我省高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系廣大高校畢業(yè)生的切身利益，關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全省各級工商行政管理部門要高度重視，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、職能意識(shí)，切實(shí)把扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2013年全國高等學(xué)校畢業(yè)就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]35號(hào)）精神以及省委、省政府有關(guān)部署和要求，現(xiàn)就全省工商行政管理系統(tǒng)進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作提出如下實(shí)施意見。
一、放寬市場主體準(zhǔn)入條件，降低登記注冊門檻
（一）高校畢業(yè)生（含五年內(nèi)往屆畢業(yè)生，下同）申辦有限責(zé)任公司，注冊資本在50萬元以下的（涉及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前置許可項(xiàng)目除外），允許零首付。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作價(jià)出資創(chuàng)辦企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可占注冊資本總額的100。
（二）允許高校畢業(yè)生將符合條件的自有住房、租賃房、臨時(shí)商業(yè)用房作為登記注冊的住所，可實(shí)行一址多照和一照多址。對提交住所、經(jīng)營場所證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、街道辦、居委會(huì)、村委會(huì)以及各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)出具同意該場所從事經(jīng)營活動(dòng)證明。
（三）高校畢業(yè)生申請經(jīng)營項(xiàng)目需經(jīng)前置許可審批的，除涉及國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前置許可審批項(xiàng)目外，可實(shí)行“先照后證”，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍時(shí)，注明“憑許可證在有效期內(nèi)經(jīng)營”字樣。
（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事經(jīng)營教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持農(nóng)村高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，從事農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易及土地承包、個(gè)體販運(yùn)等經(jīng)營活動(dòng)。
二、簡化登記注冊程序，提高辦事效率
（五）各級工商行政管理部門應(yīng)在登記注冊大廳設(shè)立高校畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶、企業(yè)登記注冊專門窗口及咨詢專線，為高校畢業(yè)生提供政策、法規(guī)咨詢和高效便捷的服務(wù)。
（六）高校畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶、企業(yè)名稱核準(zhǔn)、地址變更、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等簡易登記事項(xiàng)，實(shí)行審核合一，由一人審核辦理，材料齊全、符合法定條件的，及時(shí)受理，即時(shí)辦結(jié)。
三、運(yùn)用行政指導(dǎo)，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道
（七）支持各類市場主體吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各級工商行政管理部門要利用登記注冊、年檢和市場巡查等時(shí)機(jī)，廣泛向企業(yè)、個(gè)體工商戶宣傳黨和國家有關(guān)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶履行社會(huì)責(zé)任，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。各級個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，引導(dǎo)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生數(shù)量較大的企業(yè)，在“重信用守合同”單位評定等方面予以優(yōu)先。
（八）免費(fèi)為高校畢業(yè)生提供各類市場主體行業(yè)分布、數(shù)量、投資及經(jīng)營情況等信息，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供參考。
（九）積極配合政府有關(guān)部門或支持企業(yè)開辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)；積極協(xié)調(diào)市場開辦單位在商場、超市等場所優(yōu)先為高校畢業(yè)生提供攤位、貨源等；積極協(xié)調(diào)配合金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、投資擔(dān)保公司等，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金幫助。
（十）引導(dǎo)高校畢業(yè)生誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，對高校畢業(yè)生在經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的輕微違法行為，以教育疏導(dǎo)為主，實(shí)行首違不罰制度。
四、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)維權(quán)工作
（十一）加強(qiáng)對勞務(wù)派遣中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處“黑職介”等違法經(jīng)營行為；加強(qiáng)對廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體廣告的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假就業(yè)和招聘廣告違法行為。嚴(yán)厲打擊非法傳銷組織活動(dòng)。
（十二）暢通12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)專線，及時(shí)受理高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)合法權(quán)益。